Glossaire

 

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Objectif : S'entendre sur les termes utilisés dans le cadre de ce guide pour éviter les confusions

 

Action : dans ce guide, le terme « action » désigne un regroupement « d’opérations » qui interviennent pour mener à bien l’action globale. Par exemple, une action « d’ouverture des milieux » peut faire intervenir différentes « opérations » (tels que le girobroyage, l’emploi du feu etc.). Attention toutefois, dans certains cas, les maîtres d’ouvrages préfèrent employer le terme de « mesures », ou encore le terme d’« opérations » (les modalités correspondent alors aux « moyens »).

Animation : peut avoir les significations suivantes en fonction des contextes :

  1. Animation du plan de gestion : coordonner la mise en œuvre du plan de gestion en mettant en place une dynamique d'échange avec les acteurs et en incitant les échanges entre acteurs (« donner vie » au plan de gestion) ;
  2. Animation de réunion : conduire les réunions ;
  3. Animation des activités pédagogiques : mener avec un public un travail pédagogique.

Bilan : dans le cadre d'un état des lieux, il s'agit d'un inventaire (e.g.: bilan des connaissances). Dans le cadre d'une évaluation, il s'agit d'identifier les résultats d'un projet ou d'une opération (action).

Concertation : organiser d’un commun accord. La concertation est un processus méthodique, décliné dans le temps, qui a pour but de s’entendre pour agir de concert. Les décisions sont alors co-construites entre les différentes parties1.

Conservation : prendre soin pour maintenir dans un même état, préférablement dans un état favorable, ou maintenir dans une certaine qualité.

Consultation : solliciter et recueillir les avis sur un projet pour faciliter ou argumenter une prise de décision. Les avis peuvent être partagés mais il n'y a pas de recherche d'un consensus entre les participants.

Corridors biologiques : zones de passage, biologiques ou physiques, permettant les flux d’espèces et un continuum biologique.

Diagnostic (à ne pas confondre avec l'état des lieux) : au sens général, il s'agit de l'analyse d'une situation par l'interprétation des signes extérieurs. Dans le cadre d'un plan de gestion, les diagnostics thématiques écologique, socio-économique et autres consistent à inventorier les données, en produire une analyse fonctionnelle et patrimoniale qui doit conduire à l'identification et à la hiérarchisation des enjeux.

Dialogue : discussion, échange de point de vue. Dans le cadre de l'élaboration d'un plan de gestion on propose de mettre en place le dialogue territorial, où la population est impliquée dans les prises de décisions. Dans ce processus, la population informée peut participer à la résolution des problèmes collectifs ; mais la décision finale reste l’apanage des acteurs politiques. C'est ce qu'on appelle la démocratie participative2.

Document de communication : plaquette, bulletin d'information, synthèse du plan de gestion reprenant ses points clés, ou encore site internet donnant des informations sur le plan de gestion, et visant aussi la sensibilisation aux enjeux patrimoniaux de l'ENP. Ces documents s'adressent à un public large. Ils doivent être attractifs et rédigés dans un langage clair et concis.

Document unique : plan de gestion unique concernant des sites superposés qui ne sont pas de la même nature.

Enjeu : Elément du patrimoine ou du fonctionnement (écologique ou humain) identifié dans les diagnostics comme remarquable pour lesquels l’ENP a une responsabilité et que l'on doit préserver ou améliorer. C'est ce qui justifie l'existence de l'ENP.

Espace Naturel Protégé : espace géographique clairement défini, reconnu, consacré et géré, par tout moyen efficace, juridique ou autre, afin d'assurer à long terme la conservation de la nature ainsi que les services écosystémiques et les valeurs culturelles qui lui sont associés.3

État de conservation : notion évaluable désignant l’écart entre l’état d’un habitat ou d’une population d’espèce et un état de référence considéré comme optimal. 4

État des lieux : description de l'espace naturel protégé avec les données disponibles au moment de la rédaction. En général, un état des lieux conséquent est réalisé lors du premier plan de gestion puis actualisé dans les versions suivantes. Sa partie inventaire lorsqu’elle est importante peut faire l'objet d'un volume à part.

Évaluation : ce terme regroupe plusieurs types « d'évaluation ». L'évaluation du plan de gestion permet de déterminer la réussite de la mise en œuvre des actions du plan de gestion. Elle intègre une évaluation de la mise en œuvre des opérations (actions réalisées ou non et dans quelles conditions) et une analyse de l'efficacité et de la pertinence des actions menées (démontrer l'effet sur l’état de conservation des enjeux de l'ENP). Elle permet d'actualiser le plan de gestion pour adapter les actions aux besoins des enjeux : conserver les actions efficaces et supprimer ou modifier les actions aux résultats mitigés afin de satisfaire les besoins des enjeux à conserver. Pour l’AAMP et RNF, le tableau de bord constitue l’outil de pilotage de référence qui permet entre autres d'évaluer l‘atteinte des OLT de conservation du patrimoine naturel ou des fonctionnalités écologiques au moyen d’indicateurs pertinents.

Facteur d’influence : facteur qui interagit avec un enjeu et/ou les choix de gestion sur le site. Un facteur d'influence peut avoir un effet positif ou négatif.

Finalité : terme utilisé en particulier dans le cadre des Aires Marines Protégées, correspondant au but recherché ou à l’état désiré à long terme pour les enjeux.

Fonctionnalité : dimension dynamique des liens ou des rapports entre les habitats, les espèces et les facteurs abiotique et biotique ou humains.5

Gestion : Mise en œuvre de tous les moyens humains et matériels d'un organisme ou d'une entreprise pour atteindre les objectifs préalablement fixés6

Gestion adaptative : Il s'agit d'un processus systématique d'amélioration constante des politiques et pratiques de gestion qui se base sur les leçons tirées des résultats de politiques et pratiques antérieures7.

Gestionnaire : Toute personne chargée d'une gestion ou ayant la responsabilité de gérer une entité ou une section de celle-ci.

Gouvernance : système au moyen duquel une organisation prend et applique des décisions dans le but d’atteindre ses objectifs, comme un conseil d'administration, un comité de pilotage, comité de suivi scientifique... Dans la gestion des espaces naturels, la gouvernance ou ce qu'on appelle la nouvelle gouvernance, peut impliquer les acteurs locaux. Des représentants de ces derniers siègent au sein des entités décisionnaires.
OU : mode de régulation et de prise de décision impliquant divers lieux et/ou acteurs et fondé sur le partenariat entre acteurs.

Habitat naturel : milieu de vie d'un organisme, d'un écosystème, l'habitat correspond, en fait, à une entité écologique incluant espèces et communautés, ainsi que leur environnement biotique et abiotique. Un habitat naturel est une unité naturelle, bien identifiable, essentiellement caractérisée par sa végétation, son climat, son exposition, son altitude, sa géologie – sous-sol -, sa pédologie, et par les activités humaines qui y ont lieu8. Il est identifié dans des référentiels tels que : EUNIS Habitats, CORINE Biotopes, Prodrome des végétations de France etc.

Indicateur : de manière générale : paramètre permettant de suivre les actions mises en œuvre, les effets immédiats d’une ou de plusieurs mesure(s) mais aussi leurs effets sur les enjeux au long terme. Dans le cadre des Tableaux de bord : quantité mesurable directement ou calculable indirectement à partir de données de terrain, qui permet d’établir un diagnostic. Les données seules ne déterminent pas un indicateur, mais une métrique. Chaque indicateur correspond à la combinaison d’une ou plusieurs métriques.
Définition GT : valeur calculée à partir d'une ou plusieurs métriques (valeur mesurée) qui mesure la progression vers les OLT au regard de l'écart à la cible à atteindre. La mise au point d’une grille de lecture permet d’interpréter ses valeurs en fonction de point de comparaison (seuils, points de référence...)

Maître d’ouvrage : l'entité porteuse d'un besoin, définissant l'objectif du projet, son calendrier et le budget consacré à ce projet.

Maître d’œuvre : entité retenue par le maître d'ouvrage, pour sa compétence technique, pour réaliser l'ouvrage, dans les conditions de délais, de qualité et de coût fixées par ce dernier conformément à un contrat.

Métriques : valeur mesurée selon une unité de mesure définie d’une variable, paramètre ou descripteur d’un élément de l’ENP permettant de calculer un indicateur (e.g. fréquence des crues, durée des inondations… pour l’indicateur « régime des crues inondantes »)

Naturalité : caractère d’un paysage ou d’un habitat régi par les seuls facteurs naturels et s’approchant le plus d’un état non modifié par l’Homme9.

Niveau d'exigence : Il définit les conditions à remplir pour atteindre l'objectif. C'est la cible à atteindre. Il permet de fixer l'ambition pour les OLT (croisement de l'écologiquement et du politiquement faisable).

Notice de gestion : document technique synthétique définissant les opérations de gestion sur une petite entité ou site à faible complexité composé de quelques entités de gestion. Une notice de gestion peut aussi être élaborée lorsque les conditions permettant l'élaboration d'un plan de gestion ne sont pas toutes réunies.

Objectifs à long terme (OLT) : Etat ou fonctionnement souhaité par rapport à la situation actuelle de l’enjeu qu'il faut viser afin de préserver l'enjeu. C'est une décision « politique » qui engage les acteurs sur le long terme. Elle est issue d'un croisement des différents enjeux et répond aux obligations de l'ENP. Dans la mesure du possible il doit traduire le résultat attendu et le niveau d'exigence fixés par l'organe de gouvernance.

Objectifs opérationnels (OO) : Ce que l’on faire : choix opérationnels et stratégique établis au regard de l'analyse des facteurs qui influencent les enjeux, et qui permettront ainsi la progression vers les OLT.

Opération : dans ce guide, le terme « opération » est employé pour les modalités de mise en œuvre des actions, soit par exemple, du gyrobroyage ou du pâturage dans le cadre d’une action d’ouverture de milieux. Attention toutefois, certains maîtres d’ouvrage emploient le terme « opérations » pour le terme « actions », et préfèrent le terme « moyens » pour les modalités de mise en œuvre.

Patrimoine naturel : Habitats naturels, espèces autochtones, objets géologiques et fonctionnalités des écosystèmes

Plan de gestion : document cadre qui précise les orientations et les objectifs de gestion d’un espace naturel et qui permet ainsi de définir, de programmer et de contrôler la gestion de manière objective et transparente. Trois grandes parties le composent : l’état des lieux du site permettant de déterminer les enjeux ; la définition d’une stratégie de gestion fondée sur des objectifs à long terme et objectifs opérationnels ; et la recommandation d’opérations concrètes de gestion afin de conserver ou restaurer les enjeux.

Plan de gestion simplifié (certains l’appellent  « essentiel du plan de gestion », ou encore « synthèse »…) : document de communication souvent destiné aux acteurs locaux présentant une synthèse du plan de gestion, plus accessible.

Plan de gestion multi-site : plan de gestion qui concerne un ensemble de sites. Une articulation entre les modalités de gestion est à faire apparaître dans ces plans de gestion.

Programme d’actions ou programme opérationnel : description et planification des actions ou des opérations.

Protection : un moyen pour assurer la conservation de la biodiversité. Il s'agit d'interdire la destruction ou la transformation de l'habitat et de l'espèce.

Rapportage :

Responsabilité du site : importance du site pour la conservation de l'enjeu à l'échelle régionale, nationale, européenne et internationale.

Restauration : Opération visant à remettre dans un état proche de son état d'origine un écosystème terrestre ou aquatique altéré ou détruit généralement par l'action de l'Homme.

Réhabilitation : Ensemble des opérations d'intervention effectuées sur un terrain contaminé afin de le rendre adéquat pour un usage ultérieur.

Résultats attendus : Conditions à remplir pour atteindre l'objectif à long terme/ Ce que l'on veut pouvoir obtenir techniquement dans la durée du plan (résultat des objectifs du plan de gestion/ OPG)

Socle minimal : le contenu indispensable pour la notice de gestion ou pour le plan de gestion.

Suivis : mesure répétée dans le temps suivant un schéma spatial et temporel et un protocole prédéfini pour évaluer la réussite des actions ou opérations menées dans le cadre du plan de gestion.

Tableau de bord : outil de pilotage de la gestion d'un site et d'évaluation propre aux/développé pour les AMP et en expérimentation pour les Réserves Naturelles en mer.

Tableau de suivi de mise en œuvre : outil pour suivre et évaluer la réalisation des actions du plan de gestion.

Unité de gestion : entité qui fera l'objet d'une opération de gestion.

Valeur patrimoniale : Pour un ENP, la valeur patrimoniale d’un enjeu est déterminée par l'analyse de paramètres tels que son statut de conservation (aux différentes échelles), le niveau de protection, sa vulnérabilité, sa fonction de référence, la responsabilité du site pour l’enjeu etc.

Vocation :

 

1 ATEN, Cahier Technique n°82
2 ATEN, Cahier Technique n°82, Annexe 2

3 UICN, 2007
4 Cahier technique n°79
5 ................
6 Le grand dictionnaire terminologique. Office québécois de la langue française : http://www.gdt.oqlf.gouv.qc.ca/Resultat.aspx?terme=gestion
7http://www.greenfacts.org/fr/glossaire/ghi/gestion-adaptative.htm

8 J.-M. Géhu, Dictionnaire de sociologie et synécologie végétales, 2006
9 Cahier technique n°79

 

Sources :

Souheil H., Germain L., Boivin D., Douillet R. et al., 2011. Guide méthodologique d'élaboration des Documents d'objectifs Natura 2000. Atelier Technique des Espaces Naturels. Montpellier. 120 p.
Réserves Naturelles de France, CHIFFAUT A., 2006. Guide méthodologique des plans de gestion de réserves naturelles. MEED/ATEN, Cahiers Techniques n°79 : 72 p.
Fédération des Conservatoires d’espaces naturels, 2004 – Démarche d’harmonisation des plans et notices de gestion des sites du programme Loire nature. Programme Loire nature, mission scientifique, 7 pages
Synthèse des consultations, réalisée dans le cadre de l'élaboration du guide d'élaboration des plans de gestion pour les espaces naturels protégés, cahier technique n°88 en cours d'élaboration.
Synthèse bibliographique, réalisée dans le cadre de l'élaboration du guide d'élaboration des plans de gestion pour les espaces naturels protégés, cahier technique n°88 en cours d'élaboration.
Éléments tirés du second comité de pilotage de de l'élaboration du guide d'élaboration des plans de gestion pour les espaces naturels protégés.
Éléments tirés du Forum des gestionnaires, Mai 2014.

 

Site internet

GreenFacts

Le grand dictionnaire terminologique (GDT). Office québécois de la langue française